迈向有效治理:社区治理的制度逻辑与实践策略——基于S市社区书记的访谈研究

摘要

社区治理是国家治理体系和治理能力现代化在基层的最基本单元,因而成为创新基层治理的重要场域。以S市社区治理为观察对象,通过对11名社区书记进行个案访谈,探讨社会转型背景下社区治理困境的制度根源。从理论上讲,社区书记在社区治理过程中对上要满足国家制度化要求,对下要满足社区治理的有效性目标。然而,研究发现,正式制度本身存在设计的不合理、社区治理单向度问题,社区治理能力的非专业性之间存在着结构性矛盾,进而难以真正实现社区治理的有效性要求。从上下协商与内外共治两个方面探究制度化进程中社区治理的有效实践路径,以迈向一种有效的制度化治理模式。