中国低收入家庭支持政策体系:历史嬗变、制度现状与改革取向

摘要

中国低收入家庭支持政策散见于社会救助、社会福利等制度之中,尚待形成完整、清晰、独立的政策体系。政策执行中存在的衔接不畅、交叉反复、资源浪费等问题,制约了中国低收入家庭支持政策体系的整体效能。在考察新中国成立以来主要低收入家庭支持政策发展历程的基础上,系统性地勾勒低收入家庭支持政策体系框架,发现中国低收入家庭支持政策体系面临制度框架不完善、治理能力不足、保障水平不平衡不充分三大困境。推动低收入家庭支持政策体系高质量发展是回应上述困境的重要抓手,重点应从治理主体、保障客体、价值导向、治理机制和保障水平“五位一体”推进低收入家庭支持政策体系高质量发展。