消除绝对贫困与反贫困社会政策的转向

摘要

对于社会政策议题的讨论需要基于具体的时代和实践层面的背景来进行.在反贫困议题上,中国语境下的社会政策主要聚焦于解决收入层面上的绝对贫困问题.然而,在新的历史时期,随着中国的贫困治理取得举世瞩目的成就,中国国内的贫困现状开始发生了新的变化.极端贫困人口数量和绝对贫困现象的削减,相对贫困和社会排斥问题显现,以及边缘群体发展能力的薄弱成为中国贫困治理中的新议题和讨论反贫困问题的新背景.为此,中国的反贫困社会政策也需要有新的转向.新时期反贫困社会政策的转向应体现在三个方面:防范"返贫现象",坚持发挥社会救助制度的兜底作用;发展"积极福利",注重边缘群体的资产和能力建设;坚持"共享发展",从社会保障的"政策全覆盖"走向"人员全覆盖".