应对国际恐怖主义犯罪:'或引渡或起诉'义务

摘要

恐怖主义的概念界定,是反国际恐怖主义立法和实践的逻辑起点;国际公约中的"或引渡或起诉"条款的目的是将实施恐怖主义犯罪的人绳之以法.但由于国际社会尚未对恐怖主义的定义达成共识,对"或引渡或起诉"义务的理解存在分歧,因此,反恐怖主义引渡合作尚存在障碍.为了有效打击恐怖主义,国际社会必须对恐怖主义定义达成共识,同时必须消除引渡障碍.联合国通过主导制定《关于国际恐怖主义的全面公约草案》对恐怖主义的界定做了努力.为了消除引渡障碍,欧盟创建了逮捕令制度,代替了传统的引渡制度.本文阐述和分析了现有国际法律文书中的恐怖主义定义和"或引渡或起诉"条款,并提出了需要进一步探讨的相关问题.