中国农村社会保障制度改革:一种'土地换保障'的方案

摘要

通过均分土地使用权向农民提供的社会保障不仅是低水平的,而且还妨碍了农村经济的发展.考虑到土地制度和社会保障制度的内在联系,本文提出了一种"土地换(现代社会)保障"的改革方案,其核心内容包括:(1)土地国有化,赋予农民永佃权;(2)农民以永佃权同国家交换现代社会保障;(3)国家出售二级永佃权,允许二级永佃权自由流转.