土地流转进程中村级养老机构的困境与路径优化分析——基于对宁夏贺兰县Y村的调研

摘要

农村土地流转对西部地区的农村养老模式产生了深刻的影响,在家庭养老弱化和农村养老服务保障建设不足的双重压力下,部分农村开始自我探索村级养老服务机构的建设.较早开展土地流转实践的贺兰县Y村通过农村社区与社会力量合作的方式开办了养老机构,实践中该养老机构并未达到预期效果,基于需求和供给的视角分析其发展的掣肘与困境,"未富先老"限制了老年人潜在的养老服务需求向实际需求转化,优惠扶持政策无法落实、自我发展能力弱和农村社区主体缺位制约着养老机构的服务供给.为此,Y村养老机构的进一步优化发展需要加强政府、农村社区和社会力量之间的协同,充分利用现有的政策和资源,切实解决土地流转进程中农村老年人的养老问题.