碳达峰与碳中和背景下工业低碳发展制度研究

摘要

在碳达峰与碳中和目标提出后,高碳的工业领域面临着前所未有的减排压力,加之国外高筑的"绿色壁垒",低碳将是工业发展的必由之路.制度建设可以为工业低碳发展提供保障.近年来,我国初步形成了集行政、市场和社会化手段为一体的制度体系,推动了工业向低碳方向发展,但是由于我国工业低碳制度实践起步较晚,制度体系还不成熟,存在着相关制度缺乏协同、部分制度实施效果不理想和一些关键领域制度缺失等问题.为全面推动工业低碳发展,如期实现碳达峰与碳中和目标,应加强制度建设,尽快提升制度的协调性,形成有机衔接、相互配合的制度体系,充分发挥各种制度的应有作用;确保制度的操作性,在绿色采购、碳市场、绿色税收、绿色电力证书等方面完善和出台相关法律法规;加强制度的创新性,重点围绕中小企业进行必要的制度创新,打造出一些可复制、可推广的低碳甚至零碳供应链管理模式,同时适时开征碳税,形成以"碳排放交易+碳税"为主要工具的市场化减排机制.