符拉迪沃斯托克自由港的设立——《自由港法》从构想到实施

摘要

俄罗斯远东现代化发展模式是当下学术界和专家界的热门话题.以符拉迪沃斯托克自由港的设立为例,系统梳理自由港的演变脉络,阐释特定历史条件下《自由港法》从学术思想产生到具体实施,揭示新科学平台(空间经济)的作用,有助于全面认识俄罗斯远东的现代化进程.21世纪初,新一代官僚(当代政治精英的社会基础)改革活动的主要“产物”便是建立发展机制,政治集团在发展机制的形成过程中迫切需要新的科学平台.通过在大众媒体和社交网络公开自己的立场和相关资料,俄罗斯国家发展的“官僚政治”构建起高度公开性和开放性的形象.基于对《自由港法》实施过程中出现的困难、初步成果,以及入驻企业和管理机构遇到的现实问题进行分析,可以得出结论,官僚机构的过度协商,是符拉迪沃斯托克自由港扶持制度效率低下的根本原因.专家们在法律草案讨论层面预测的一些问题出现在《自由港法》实施的第一个阶段.两个问题对于落实《自由港法》至关重要:一是自由关税区创新,二是新规则条件下土地分配的法律适用实践.原文发表于俄罗斯《俄罗斯与亚太》①杂志2019年第3期,经作者同意在《西伯利亚研究》以中文刊发.