精细化治理视角下基层社会救助工作队伍建设——基于上海市P区调研分析

摘要

基层社会救助队伍工作状态的失衡,无法有效发挥我国救助能力的保障作用.基层社会救助工作者居于救助对象和制度设计中间,由于"福利依赖"和行政"内卷化",现实中存在救助对象"无赖化"倾向和顶层设计不足的问题,因此其工作主体状态失衡.采用焦点团体访谈法对上海市P区社会救助工作开展调研,从区镇、街道和居(村)三个层级分析救助对象特征、工作人员的工作状态和期待.社会救助基层工作队伍是实践我国社会救助事业的主力军,从精细化治理视域出发,应建构以政府为主导的多方参与的社会救助体系,建设专业化救助人才队伍并做好顶层制度设计.