都市边缘区农民对土地征用的补偿预期及共享机制——基于快速城市化下广州97村的问卷调查

摘要

随着快速城市化带来城市空间的扩大,大都市边缘区往往被划为规划控制区,其中农地极有可能被征用为城市建设用地,不确定的土地利用预期及土地级差地租对农民形成了强烈的激励,导致大量违建产生.通过对广州市白云区北部三个镇97条行政村的问卷调查,试图了解快速城市化地区的农民对集体土地被征用及其可能获得补偿的预期.结果表明,都市边缘区农民对征地补偿普遍存在较大的期望,并希望获得与城市地区功能与市场价值相匹配的补偿.大量农民甚至认为其土地只能出租而不能被征,反映了农民对于以其土地产权分享城市化红利的意识日渐高涨,因而,政府在通过征地来推动空间城市化时,应注意构建城乡土地发展权共享机制.