诚乡互动：强农兴农的必由之路

摘要

着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，努力打造城乡互动的发展格局，是“十二五”时期推进城乡一体化的必由之路。一、强农兴农的现实选择经过多年的努力，我国已在统筹城乡发展、破解“三农”难题的道路上迈出了坚实的步伐，农村发展基础得到显著增强。但也必须看到，城乡发展不平衡仍是我国现代化进程中的突出矛盾。主要表现在：农业人口基数高、基础设施薄弱，农业稳定发展的难度加大；务农效益低、转移就业难，农民增收的难度加大；投入缺口大、农业可持续发展能力不足，农村公共事业发展的难度加大。特别是随着工业化、城镇化的推进，“产粮大县、工业小县、财政穷县”的问题日益突出。其中原因错综复杂，但根本性因素在于城乡经济发展中的二元结构。