非全日制用工法律制度实施的困境——以农电工变身份事件为例

摘要

农电工“变身份”事件是用人单位违法使用非全日制劳动者的一个缩影。政府“适度容忍”的态度彰显了非全日制用工法律制度实施的困境所在：政府扩大就业目标与非全日制劳动者利益保护之间存在着冲突；基于典型劳动关系的立法对非典型劳动关系的调整稍有不适；基于一重劳动关系的劳动保障体制设置弱于调整双重或多重劳动关系的需要。