农业巨灾保险制度的国内外比较分析和中国的发展进路

摘要

建立农业巨灾保险制度是当前中国"三农"建设的重要内容,也是"十三五"规划的发展命题.经过多年的政策推进和试点运行,目前中国已经初步具备了农业巨灾保险制度的发展基础,但也存在法律规范不足、保险风险过于集中、市场协作支持不够、监管保障相对薄弱等问题.通过归纳国外农业巨灾保险制度体系的主要运行模式和现状,其中由于政府和市场的角色比例有所差异,可以发现一些带有共性的问题,在当前中国农业巨灾保险制度刚刚起步的初级阶段,结合中国相对初级的保险市场,应坚持政府与市场相结合的农业巨灾保险模式,在初期以政府主导为主,逐渐加大市场经济介入的比例,在此基础上逐渐构建具有中国特色的法律法规、风险分散制度、协作支持制度、监管保障制度等,从而实现在中国保险制度日臻成熟.