从边界到归属:清末本土话语中“警察权”的形成及其影响

摘要

清末时期,现代意义的“警察”观念传入中国,对“警察权”的讨论也随之而兴。清末“警察权”概念引介自日本,但日本“警察权”的内涵多讨论警察权力的边界问题,而清末本土话语中的“警察权”转而讨论警察机构的归属问题。造成这种差异是由于“警察权”一词在本土消化、整合、重构过程中,受到了清末社会现实原因以及时人传统认知的深刻影响,进而诱致了这一根本转向。清末本土“警察权”认知的形成,对保护中国警政不受帝国主义列强的干涉发挥了重要的作用,同时也在一定程度上促进了清末警政建设的进程。但清末政府与社会对“警察权”的这种认知,导致清末警察机构建立时多注重外在设置,而缺乏内外兼备的“系统性”。