地方政府财政压力与非税收入增长研究

摘要

1994年实施的分税制改革使我国地方政府的自有财力减少,伴随经济高速增长而来的是地方政府不断增加的财政压力,而营业税改增值税政策的实施更是加剧了这种压力,在税源不足、转移支付不确定的情况下,一些地方政府将目光转向非税收入,由此导致我国的非税收入规模长期不断扩张.文章基于2007—2017年我国的省级面板数据,以非税收入为因变量,财政压力为自变量,控制税收结构、城镇化、开放度等变量,进行OLS回归,发现财政压力、人均生产总值与非税收入呈现显著正相关,开放程度、企业所得税占税收收入的比重与非税收入呈现显著负相关,并基于此提出了加强非税收入管理、地方财力与支出责任相匹配、优化营商环境等建议.