农民特性、政策工具与宅基地功能——基于江西余江宅基地制度改革的分析

摘要

农民特性是宅基地功能发挥的主观性前提,政策工具决定了宅基地功能实现的基本维度,宅基地功能的有效发挥需要农民和政策工具的合力与互动.本文构建了“农民特性 政策工具 宅基地功能”理论分析框架,结合江西余江宅基地制度改革的具体实践,提出了以“三权分置”为基础完善相关政策,以城乡融合发展机制为导向促进制度创新,以市场机制为主线解决宅基地功能间的冲突等建议.