贫困村分类与针对性扶贫开发

摘要

扶贫开发的成效不仅体现在减贫的有效性方面,更体现在针对性和可持续性方面.一旦扶贫开发工作没有真正瞄准贫困群体,扶贫开发的成效根本无从谈起,因为扶持的对象不再是贫困(群体),而是其他甚至是富裕群体.本文根据对中国扶贫开发策略的演变以及国家主体功能分区规划和《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》的分析,指出了现有扶贫开发模式没有有效瞄准贫困群体的不足,提出了开展贫困村分类的建议及其贫困村分类的“指标打分贫困村分类法”和“二无检索贫因村分类法”.贫困村分类不仅能够使扶贫开发更加准确地瞄准贫困群体,极大提高扶贫开发的针对性,更能体现扶贫开发的分平公正,实现《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》强调的“突出重点,分类指导,并根据不同地区经济社会发展水平,因地制宜制定扶贫政策,实行有差异的扶持措施”的新的扶贫开发策略的实施.