农民土地承包权有偿退出法律机制的建构

摘要

城市化背景下,越来越多的农民进城落户,农村土地承包权有偿退出法律机制的构建是顺应时代发展的新尝试.现有法律缺乏明确的集体经济组织成立、变更和解散的法律规定,对集体成员资格的取得和丧失规定不明确.同时,缺乏对于承包权行使过程中的具体规定,包括退出补偿法定标准及方式,导致具体操作常常于法无据.而对于承包权退出这一问题,我国法律与政策的规定又不尽一致.因此,承包地退出可能会产生一定的法律风险、制度风险以及社会风险.在退出过程的不同阶段应注意不同类型的风险防范,建立承包地退出风险保障机制等.破解这一问题的出路在于构建合理的退出与补偿机制:构建多元化的农民承包权有偿退出方式,明确补偿对象和多渠道资金来源,构建科学合理的补偿标准等.