向“分税制”迈出的坚实的一步——“分税包干”财政体制评析

摘要

正 一、改革开放以来财政体制的演进财政体制严格地说包括处理中央与地方的财力分配关系和国家与企业的财力分配关系两方面的内容,但在日常实际工作中,除非特别强调,一般都指前者即预算管理体制,这里也不例外。财政体制作为处理中央财政与地方财政财力分配关系的制度,通俗地说,就是对哪些收入归中央、哪些收入归地方,地方上解中央多少收入、中央补助地方多少财力所作的基本的政策规定。财政体制作为社会上层建筑的一部分,它是为特定的生产关系和生产力服务的。改革开放以前,我们一直实行的