建立市场化石油价格稳定机制所需要的政策因素

摘要

一方面，由于中国经济发展的阶段特征和结构特征，国际石油价格的剧烈波动会对整个国民经济的健康发展产生巨大影响。1999年，中国平均每百美元国内生产总值耗油239吨，这一数字是美国和日本的3倍。目前我国工业产值占GDP的49％，石油支及其他以石油和石油产品为主要原料的行业（如化学、纺织、耐用消费品等）加起来又占工业产值40％。加之20世纪90年代以来中国航空和道路运输的迅猛增长，更扩大了对成品油的需求，对石油的高依赖意味着油价波动对我国经济具有比发达国家经济更大的影响。另一方面，在市场经济中，面对激烈的市场竞争，企业无论是制定投资计划还是生产计划，都需要对其主要能源原材料的价格有一个相对稳定的预期和把握。在主要能源原材料价格剧烈波动时，如果没有一种可供企业市场化运作的避险机制，其投资和生产计划将很难制定，从而会极大挫伤企业的投资和生产积极性。根据我们的分析和预测，随着中国经济的发展和经济结构的升级，国内石油供求的缺口会越来越大，对国际原油的依赖程度也会越来越高。而从国际石油市场的竞争格局和发展趋势来看，原油价格的剧烈波动又难以避免。在这种情况下，必须尽快建立起能够应付国际油价波动、帮助企业规避市场价格风险的市场机制。特别需要指出的是，建立市场化的石油价格稳定机制，是一项关乎全局的事情，需要有关政府部门和有关大型企业的紧密配合，因此，必须要在充分认识其重要性、紧迫性的基础上，统一思想，协同努力，否则很难取得良好效果的。