城镇基本公共服务常住人口全覆盖与城乡统筹发展:对政府支出责任的影响

摘要

农业转移人口市民化与城乡统筹发展,是新时期我国新经济发展方式的两个核心要素,对政府支出责任调整均会产生影响.课题组调查显示,农民工市民化和统筹城乡发展,并非全部涉及政府支出,有的则更多涉及制度变革；解决问题的思路不同,对财政形成的压力迥然有别.成都市统筹城乡发展改革取得成功经验,具有比较突出的借鉴意义.党的十八大报告明确提出,要努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,推动城乡发展一体化,并将解决农民工市民化和“三农”问题提升到制度变革层面来谋篇布局,提出,要促进城乡要素平等交换,这就从理论上打破了要素领域长期存在的城乡“二元”结构,实现了理论新突破.要科学处理农民工和“三农”问题中的制度变革因素与政府支出责任,善于发挥制度变革的关键性作用,做到多策并举,务求实效.