环境税费改革与生态环境补偿机制研究——基于攀枝花市生态环境现状的思考

摘要

自改革开放30年以来,中国凭借资源和环境要素的大量投入,经济增长长期处于较高水平,经济总量已于2010年超过日本,成为全球第二.但这一令世人瞩目的成绩背后,不乏以生态环境的恶化作为代价.特别是近几年,雾霾、沙尘暴、水体污染、重金属中毒等事件频发不止,经济发展与环境承载力之间的矛盾愈发尖锐.那么,如何改善生态环境质量,就成为当前政府十分关心的问题.而税收作为国家宏观调控的重要工具,在环境保护方面应当发挥它应有的作用.2014年6月,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》,正式提出采用“费改税”的方式建立环境保护税制度,强化税收对生态环境的治理作用.本文将以攀枝花市作为研究区域,对现行排污费制度的作用机理和实际作用进行系统性评析,据此提出适于我国经济发展的环境保护税征收与管理制度改革的相关事宜.在此基础上,从财政投入机制和市场化运作等两个视角,探索构建我国的生态环境补偿机制,以达到建设资源节约型和环境友好型社会的目的.