论责任型分级财政体制与现代国家治理

摘要

现代国家治理是党的十八大提出的课题,目前人们是从“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来解读的.①但笔者以为,国家治理的深层问题是制度,核心是确立以法治国、分级财政和绩效管理等三层次制度.限于篇幅,本文将重点讨论现代国家治理下的分级财政体制.本文将从什么是责任型分级财政体制开始,通过对其必要性,它与现体制的关系,以及该体制建设的路径的研究,指出它是国家治理的核心环节.