如此联合开发合法吗？

摘要

案情介绍 1994年12月29日,江州市行政公署下发《关于建设江州市某银行宏远实业开发公司宏远大楼征（拨）用地批复》;1994年10月2日,江州市人民政府为该宗地下发建设用地批准书;1994年12月16日,江州市建设局下发建设用地选址意见书、建设用地规划许可证;1997年4月20日,江州市建设局为该宗地下发建设工程规划许可证;2002年6月21日,江州市国土资源局为江州市某银行经济技术开发区支行办理了国有土地使用证,编号为江国用〔2002〕字第1658号,土地使用权类型为划拨,