有关“行政黑名单”制度的法律研究——以“游客黑名单”为例

摘要

国家旅游局于2015年3月颁布了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，规定游客违反本暂行办法之规定，应被纳入“游客不文明记录”。暂行办法颁布后，国家旅游局先后公布了四批全国游客不文明行为记录名单。暂行办法和记录名单的颁布是国家旅游监管部门采取纳入黑名单的形式，在名誉上给予实施不文明行为的游客负面评价。但在制度内容、法律责任制定方面都略显粗糙，带来规则的适应性问题。