新一轮电力体制改革背景下电力行业监管法律法规与《中华人民共和国反垄断法》协调问题研究

摘要

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》开启了中国新一轮电力体制改革,现行电力行业的法律法规却滞后于整个行业改革发展的进度,与《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）存在着不协调之处。在新一轮电力体制改革实践的背景之下,如何协调电力行业现行的行业监管法律法规与《反垄断法》之间的关系,则是电力法律和《反垄断法》下一步修订需要考虑的问题。本文首先从电力市场特征出发,论述电力行业在放松规制引入市场竞争时与普通商品市场相比有哪些特殊性,并且在回顾中国电力市场化改革历程中指出中国当前新一轮电力体制改革下,电力市场化改革进行到哪一阶段。然后论述了中国现行的电力行业监管法律法规与《反垄断法》存在哪些不协调之处,并且在此基础之上给出了这些不协调之处的初步解决思路。最后基于有关文献中对于欧洲电力行业合并案的有关观点,结合中国国情指出了国电集团与神华集团合并对未来电力市场竞争可能产生的负面影响。