地方官员考核激励与污染物总量减排的政府监管效果研究

摘要

我们分析了''十一五''期间,中央政府将污染物总量减排完成情况及水质指标与地方官员考核体系挂钩是否能够有效地促进减排任务完成及改善水质。我们的研究表明:省长有较强升职预期的省份化学需氧量减排任务完成情况也越好,相应地,水体中化学需氧量污染物浓度下降幅度也越大;非减排标的其他污染物(如氨氮)则对省长升职预期不敏感;当环境指标和地方官员考核体系脱钩时,环境治理效果出现反弹。这从某种程度上反映了我们环境治理的现状:''运动式''污染物减排。依托五年计划的污染物总量减排政策,以及间断式将地方官员考核与减排效果挂钩,会导致环境治理效果呈现间断式的反复。