体制重构、成本分担与利益分享:三峡水库例证

摘要

江河大型水库具有较强的防洪、发电、供水、通航功能,可带来巨大的经济、社会、生态效益。然而,在政府主导、业主企业操控下,其建设及运行成本向库区政府、水库移民、水库周边城乡居民和企事业单位转嫁,导致这些主体的合法权益受损。只有深化江河大型水库建设及运行的体制改革,打破中央政府主导和国有电力企业垄断的基本格局,按"谁负责谁出资、谁受益谁投入"的原则分担成本和分享利益,在追求水库全局利益时兼顾库区利益,在追求水库公共利益时保护移民、周边居民和事业单位的利益,才能化解相关主体的利益矛盾,并使相关主体利益关系实现协调平衡。