行政公益诉讼证据制度建构——以法经济学为分析视角

摘要

为期两年的行政公益诉讼试点实践表明,检察机关在调查取证环节高昂的成本投入已成为制约行政公益诉讼制度效益最大化的主要障碍.从法经济学的视角来看,建构最小成本投入的行政公益诉讼证据制度,应充分发挥诉前程序作用,仅让极小部分案件进入诉讼程序;在诉讼程序中,应采用"优势证明"标准,由检察机关在起诉时承担初步的举证责任,由人民法院在立案后负责调查取证的主要工作,并根据个案情况控制搜寻证据的成本.