基于情景的巨灾应对协同方法研究——以地震为例

摘要

随着我国城市化进程的不断加快,经济社会各类要素相互关联,一旦在人口密集区发生巨灾,短期内应急力量有限,为灾害应对带来较大困难。传统的应急联动协议大多是针对单灾种的整体应对,对于灾害应对的全方面统筹协同力度较弱。应急管理部成立后,在新环境下,如何解决跨地区协同,如何保障军地协同、资源共享等领域的协同效率是当前亟待解决的问题。本研究借鉴国外应急协同经验,提出一种基于情景分析法的应急协同职能分析方法和WBS的应急力量需求分析方法,最后以地震应急中的灾民安置为例,运用可拓学理论构建了应急力量协同模型,实现了复杂巨灾中的应急力量动态协同。