论美国餐馆监管制度发展历史及制度现状

摘要

美国餐馆监管经历了从无到有,从简单到相对完善的发展阶段。由于联邦制的国家制度,美国餐馆监管的法律制度形成了联邦、州和地方三个不同的层级。联邦和州的卫生监督机构以制定法律、规则为主,地方政府的健康监管机构作为一线的执法机关,成为监督餐馆食品安全的基石,在监督餐馆食品安全方面发挥着不可或缺的作用。美国联邦食品药品监督管理局制定的《食品法典》虽没有强制的法律效力,但是在被各州的法律采纳后,逐渐成为统一执法标准。在该法典的典范作用下及各州及地方政府自治权下,逐渐形成了餐馆许可、菜单标签、监督检查、检查结果公示及违法行为处理等一套相对完整的监管制度体系。这一整套体系的形成及构建对我国餐馆监管有着极大的借鉴意义。我国的监管机关需要在整体制度的构建、具体规范的执行等方面,借鉴相关内容,并通过中国实践完善餐馆监管制度。