试论两权分离后国家与企业分配关系的重新塑造

摘要

正 几年来,针对传统体制集中过多、统得过死的弊病,企业体制改革是循着以"放权(偏重于财权)让利"为中心的思路展开的,先后实行过企业基金、利润留成、包干等办法,最后以利改税作为处理国家与企业分配关系的基本形式,企业拥有的财力逐年提高。但是,这种"放权让利"型的改革,没能从根本上触动旧体制的组织制度,改变原有的运行机制和运行方式,建立起健全的企业内部经营机制。因此,在下一步深化企业改革中,中心是围绕着建立企业经营机制,重新塑造和理顺国家与企业的分配关系,着重解决好政府与企业在组织形式和职能的真正分开、强化企业预算约束,以及企业办社会的问题。一、所有制决定着国家与企业分配质的关系