从农村税费改革看乡镇财政困难的成因和对策

摘要

农村税费改革取得了丰硕的成果。但在改革过程中出现了两个严重问题：一是农村义务教育经费存在缺口；二是农村基层政权的运转出现困难。如何巩固农村税费改革的已有成果，如何做到“三个确保”(即“确保农民负担明显减轻，不反弹；确保乡镇政权和村级组织正常运转；确保农村义务教育经费正常需要”)便成了一项不得不完成的任务。总结经验教训．在税费改革朝纵深推进的过程中．必须着力解决两个问题：乡镇政权和财政靠什么维持正常运转．农民义务教育和其他公共支出经费如何得到保障。