数字项目政府采购的纵向协调--基于杭州市政策补贴在线兑付平台的案例研究

摘要

多层级政府正面临数字项目采购中的纵向协调难题。已有研究主要将数字项目采购作为一种采购场景,分析单个政府主体实施采购的影响因素,还未回应数字技术对组织形态提出的挑战,较少关注跨层级政府协作的数字项目采购安排。杭州市两个政策补贴在线平台建设实践的追踪研究表明,多层级政府可以通过纵向协调的方式形成采购联盟,市、县/区共同付费,与企业深度合作采购数字项目。杭州市分别采用了层级式协调和磋商式协调两种纵向协调策略,形成采购的规模效应,降低了整体采购成本,同时也保留了地方灵活调整公共服务的空间。上述发现拓展了政府采购研究中纵向政府治理的视角,刻画了数字化转型中政府组织形态的转变。