风险如何影响政策扩散?--以环境信息公开为例

摘要

当前有关政策扩散的研究多从府际关系与激励机制展开讨论,但是,为什么面对同样关系函数、激励函数的地方政府在对待同一政策时仍然表现出较大的行为差异?本文从现行体制的目标冲突与对维持稳定的刚性需求出发,将地方政府采纳政策时所面临的潜在风险作为核心解释变量,建立“风险约束政策扩散”的逻辑框架。以环境信息公开制度为例,将地方政府采纳政策的风险划分为经济风险与政治风险。收集294个地级市在2008—2018年间的面板数据,使用事件史模型检验了经济风险、政治风险、强制压力和信息化水平对环境信息公开制度扩散的作用机制,所提假设全部通过。研究证实了风险变量对弱激励型政策扩散的约束作用,对进一步认识和理解政策扩散过程的复杂性具有理论与实践意义。