技术型治理转向的中国实践

摘要

“技术”已成为影响社会治理的重要变量。本文试图以价值理性与工具理性相结合的框架来建构治理类型学,理解和分析我国社会治理的基本形态。近70年来,我国的治理实践已由“意识形态主导型”的治理走向工具主义导向的“技术型治理”。与“技术治理”“技术统治”等相似性概念相比较,“技术型治理”概念具有更强的适切性,能更为准确而合理地把握我国治理实践的基本性质与特征。技术型治理已全面体现于治理的体制、机制、过程与理念之中,其核心要素出现在我国社会治理诸领域,如治理创新的枝节化、政府管理的数字化、治理过程的智能化、组织技术的密织化、民众权利的民生服务替代,它们相互叠加而形构日益鲜明的治理形态。