行政审判权的去行政化及其模型重塑

摘要

创新社会管理是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作,行政法治管理是其中一个重要方面.目前,行政审判权在传统运行中,出现了行政化趋向,这对程序公正产生了一定的阻碍,而行政审判权与行政权的边界模糊以及运行失灵使得两者出现恶性互动现象,加之行政审判权的理性配置缺位,造成了一系列理论和实践困境.因此,亟需对行政审判权进行去行政化,以加强社会和理创新的发展.但去行政化的模型基于传统路径的依赖以及现实窠臼的束缚,很难突破瓶颈,必须要进行重塑.重塑的思路包括:行政审判权的独立性塑造；行政审判的职责改进；行政审判权的主体保障;行政审判权的制度维护.重塑的路径包括:模型重塑逻辑基础的确定；行政审判权与行政权的良性互动机制.重塑的配套措施包括:完善行政复议机制,规范约束行政权的不断扩张；建立行政相对人权利临时法律保护制度；建立行政审判机关与政府之间联席会议制度；弱化案件审批、批示制度,强化法官责任；改进审判委员会审判方式和合议庭职能.