政策工具视角下基础设施PPP政策文本分析——基于2014—2019年国家PPP政策

摘要

自2014年我国从中央层面鼓励与支持PPP发展以来,各类相关政策对PPP模式的推广与完善起到了重要作用.基于政策工具视角,从基本政策工具和政策目标两个维度对2014—2019年65份基础设施PPP国家政策文本进行分析.研究发现,我国基础设施PPP政策存在的问题包括环境型政策工具的激励性不足、供给型政策工具对资金投入的依赖过度、欠缺需求型政策工具及以可持续为导向的政策等,并据此提出增加应用激励性环境型政策工具、减少供给型政策工具对资金投入的依赖、增加应用需求型政策工具、注重政策的可持续导向等建议.