中央与地方的关系

摘要

上下级政府关系的调整是转折时期的国家所面临的共同难题，调整的原则应为统辖集权和行政分权。在政府职能尚未实现适应于市场经济的转换时，中央与地方的分工导致了非正规财政制度的产生和发展，政府间的转移支付因而既少效率又达不到公平，财政与货币政策的稳定功能均难以发挥。为此，需要继续推进行政和经济领域里的制度创新。