中国老年福利设施的发展方向研究

摘要

随着人口老龄化程度的加深,中国2.6亿多的老年人口对于不同类型和功能的老年福利设施有着巨大需求。深入分析老年福利设施的发展状况、研究其科学的发展方向对于合理有效配置养老资源和推进养老服务提质增效有重要意义。采用文本资料分析法和实地调研法,将老年福利设施划分为住养型照护机构和日间型福利设施两种类型,探讨了它们的发展现状和存在问题,并给出了今后的发展方向。研究表明,住养型照护机构的发展呈现出机构改革加快、差异化发展、医养结合等特征,存在着定位有偏差、发展无序、照护质量低等问题;日间型福利设施呈现出城市种类繁多、农村起步缓慢、社区设施受欢迎等特征,存在着有效供给不足、管理效能低等问题。针对老年福利设施在发展中存在的缺乏科学规划、未能在城乡实现按需配置等共性问题,提出了老年福利设施的发展方向是分类规划、均衡配置和功能复合。包括分类规划基本型、福利型和市场型住养照护机构,分类建设以照护为主和以娱乐为主的日间福利设施;均衡配置城乡老年福利设施,合理布局社区和郊区老年福利设施;发展养、医、为、学、乐等功能复合型老年福利设施,设计开放型、融入式和功能互补型老年福利设施。