新时代首都乡村治理体系研究

摘要

北京市乡村地区的经济特征和社会管理差异较大,城郊结合部面临减量增率的实施困境,生态保护区面临发展保护的矛盾困境,具体存在如下问题:一是搬迁改造与设施运营维护资金严重不足,乡镇基层管理事权与财权矛盾;二是政策缺乏稳定性和持久性,项目建设的紧迫性和规划审批的合理性矛盾;三是政府计划与新版总规不能有效衔接,政府单项政策与长远目标实现矛盾;四是设施保障与建设项目不能实现对接,乡村产业发展与现有部门政策矛盾。乡村兴则城市兴,促进乡村振兴应稳步推进、有序实施,建立基于乡村运行规律的社会管理体系、基于乡村经济发展的基础保障体系、基于乡村发展保护的空间管制体系以及基于城乡结合部统筹发展的创新制度体系。