基于'两山'理论的流域治理市场化探索与规划实践——以《永定河综合治理与生态修复实施方案》为例

摘要

以市场化为主导、提升社会资本的参与程度,是我国生态文明建设领域机制创新的重要方向,其核心命题是确定"绿水青山向金山银山"转化的方式和路径.永定河流域治理和生态修复项目采用"投资主体一体化带动流域治理一体化"的新模式,支撑这一重大机制创新的实施方案的落实,为应对企业等流域治理新主体和资金平衡的新要求,在实施方案编制过程中以"两山"理论为指导,制定了"资源—资产—资本"转化思路和技术路径,确定了"价值评估—项目遴选—运营模式—合作机制—利益调配—配套政策"的全流程设计方法,探索了生态资源向生态资产转化的多种方式,为国内生态修复类规划积极应对市场化要求、有效提升规划实施性总结探索新经验.