海上难民问题的全球治理困境研究

摘要

海上入境的难民遇难人数连年上升,全球海上难民问题的严峻性日益凸显.当前,海上难民的数量增长迅速,迁移范围也具有全球性.海上难民数量增多主要是因为陆上入境方式更易管控,人口贩运集团便利了海运途径;而海上难民严峻的生存危机则来自海运过程本身的风险及人口贩运活动带来的生命威胁,同时主权国家的拦截措施也大大增加了海上难民的死亡率.海上难民问题的全球治理面临三个方面的困境:其一,国家海上边界与海洋搜救责任区划分的不一致;其二,各国政府加强陆上边界的管制导致海上难民增多,而提供安全的海上转移通道也可能导致海上难民的增多;其三,相关的全球治理机构不健全,国家间协议效力不足.出现这些困境的主要原因在于,国际体系的无政府状态使各国的国家利益和人道主义义务之间产生冲突.为了克服无政府状态造成的国家间利益冲突及国家利益与人道主义义务之间的冲突,需要更有效的大国合作消除难民的来源、需要国际组织发挥更多关键作用,以及实施适合本地区情况的治理方案.