大国博弈下美国对俄金融制裁新突破与俄反制创新:例证及启示

摘要

俄罗斯已成全球遭受国际制裁最多的经济体。俄乌冲突以来,美国及其盟友对俄金融制裁与以往相比有了新的突破,主要表现在:冻结俄央行和商业银行的外汇资产;将俄部分银行剔除出环球银行金融电讯协会(SWIFT);没收所在国俄罗斯人的私人资产;禁止俄用美元和通过美国的银行偿付债务,逼迫俄罗斯陷入债务违约;图谋对俄能源供应实施价格管制。俄罗斯积极实施反制裁措施,创新之处主要体现在:列出“不友好”国家和地区名单,实施精准反制裁;实施必要的外汇管制;对“不友好”国家和地区以卢布进行天然气贸易结算;允许用卢布偿还国际债务;主动推进“去美元化”;计划建立新的石油定价基准,反制美西方能源价格管制问题。由此带来的启示是:应重视金融制裁的经济效应;深入研究美西方对俄经济金融制裁的逻辑和规律;借鉴俄罗斯反制裁的创新模式,健全中国防范和应对外国经济制裁体系;降低美元的依赖,积极推动人民币国际化和数字人民币;加强多边合作,坚持对外开放格局。