项目制的基层解构及其研究拓展——基于某县涉农项目运作的实证分析

摘要

本研究基于某县项目制运作的经验总结,从政治逻辑和治理逻辑两个层面论证项目制在基层实践中的性质,并厘清其中的内在机制.研究发现,在政治逻辑上,项目制基层实践中表现出明显的“去政治化”特征;在治理逻辑上,项目制基层实践表现出明显的“弱治理”特征.项目制基层实践中的上述性质表明,在基层实践中项目制并非作为“新的治理体制”而存在.这一方面回应了项目制为何在基层实践中沦为对利益的追逐和分割,另一方面为从基层治理论域和国家能力两个方面展开后续研究提供了基础.