政策表达、变迁逻辑与基本经验——中国共产党百年党内政治生活研究

摘要

健康的党内政治生活是立党、兴党、强党的重要法宝和恒久之策。中国共产党成立以来,一直重视党内政治生活建设,制定了一系列严肃党内政治生活的政策文本。笔者以1921年至2021年党内出台的212份关于党内政治生活的规范性政策文件为分析样本,构建了党内政治生活的政策表达理论模型,通过政策文本内容所呈现的"故事线"对党内政治生活政策变迁进行解读,在时间层面上经历了"1921年至1949年(开创探索)""1949年至1978年(曲折发展)""1978年至2002年(恢复调整)""2002年至2012年(系统提升)""2012年至2021年(靶向完善)"等五个阶段;在内容层面上经历了"组织化—民主化—制度化—人本化—体系化"的逻辑演变,这表明党内政治生活政策变迁具有鲜明的时代特征。百年来,中国共产党党内政治生活的变迁与发展,形成了如下基本经验:着力解决党内突出矛盾是党内政治生活建设的目标导向,持续夯实党内教育是党内政治生活建设的重要手段,坚持完善民主集中制是党内政治生活建设的根本原则,构建和谐的党群关系是党内政治生活建设的基本主线。