如何破解双重城镇化率面临的挑战——兼评居住证制度

摘要

我国现行的城镇化率，一般是指一个地区城镇常住人口占该地区（包括农村）常住总人口的比例。常住人口是当地的户籍人口加上外来半年以上的人口，再减去外出半年以上的人口。户籍人口城镇化率，是指按户籍人口计算的城镇化率，是相对于常住人口城镇化率的概念。在一般情况下，常住人口城镇化率都会高于户籍人口城镇化率。例如，2016年，我国常住人口的城镇化率达到57.35%，但户籍人口城镇化率仅41.20%。