法治视角下推动基层减负的理论思考

摘要

基层减负作为关系基层公共治理效能、夯实基层政权的重要举措,已经引起管理学、政治学、社会学、经济学等社会科学的高度关注,形成了一些内容丰富、见解深刻、富有借鉴意义的研究成果。通过学习分析这些研究成果的进展和局限可以发现,法学在强化责任、权力配置、制度构建、细化操作等方面加以研究恰能填补其他学科对基层减负研究的不足。以法治视角审视之,当前基层减负在落实决策法律责任、基层行政权分类、基层自治法治保障等方面还存在一些问题,建议进一步厘清决策造成基层负担加重的归责原则和调查程序、构建脉络清晰的县级行政权力分类体系,整合完善基层自治法律体系。