财政改革与能力建设

摘要

＜正＞当代中国的治理挑战主要源于能力不足,特别是预算治理（budgetary governance）能力的不足。这种具有特殊重要性的能力概念,比通常在培训层次理解的能力概念宽泛得多。近期大密度的财税改革,进一步突现了能力欠缺问题的紧迫性。2011年11月召开的十八届三中全会《决定》提出建构现代财政制度以提高国家治理能力以来的最近5年中,高层在财税领域推出的改革举措范围之广、密