如何构建良性竞争的地方政府

摘要

＜正＞我们知道,自从两千多年前秦统一中国以来,除了魏晋南北朝和五代这两个分裂时期外,中国一直是一个高度中央集权的帝国。在这个中央集权的政治体制中,没有代表地方利益的独立的地方政府的位置,所有的地方行政机构,不论是州县还是行省,都不过是中央政府的派出机构而已。所有地方官员都只对中央政府负责,他们在地方施政